日本政府的专家会议建议废除外国人在工作的同时学习技术的技能实习制度并转入新制度

技能实习制度

技能实习制度始于1993年，旨在通过向发展中国家转移技术来做出国际贡献。该制度涵盖建筑业、食品制造业等86种职业，最长可达5年，实习生在工作的同时可以学习技能。根据出入国留住管理局的数据，截至去年6月底，技能实习生的人数约为33万人，其中一半以上来自越南。技能实习生根据逗留期限和实际技能测试的结果被分为“一号”到“三号”，2020年度的月平均支付工资为“一号”约17万日元，“三号”则超过20万日元。

技能实习生在人才短缺严重的地方和中小企业有高需求，但同时，他们也面临着非法低工资和长时间劳动被强制的问题，还有在实习场所遭受暴力的情况不断发生。

此外，超过一半的实习生为了支付母国派遣机构或中介的手续费，在来日之前背负债务。由于转职或所谓的“转籍”通常是不允许的，因此两年前，大约有7000名实习生逃离了他们的工作场所。

为了审视这些实际情况，政府于去年11月成立了一个有关专家委员会，并从次年12月开始进行了四次讨论。

在这个会议上，一些委员提出了“技能实习生在国际贡献方面发挥了重要作用”和“对于中小企业来说，接受技能实习生是必要的”等维持制度的声音，但也有一些指出“目的和实际情况之间存在明显的脱节，是导致侵犯人权的结构性因素”、“想要通过利用廉价的外国劳动力来获得人才，这样的想法无法在国际竞争中取得胜利”、“应该正面认可外国劳动力，并考虑为其提供长期在日本生活的制度”、“应该根据实际情况废止该制度，然后作为保障国内产业人才的制度重新出发”等对改善或废止该制度的意见。

      政府的专家会议提出了一个草案，建议废除外国人在工作的同时学习技术的技能实习制度，并转入到一个新的制度，以便更顺畅地实现中长期逗留和人才储备的目的，并允许一定程度的企业变更。

尽管外国人在日本工作期间学习技术的技能实习制度旨在通过发展中国家的人才培养来做出国际贡献，但实际上，该制度成为保障人手的手段，尤其是在劳动环境较为恶劣的行业，且频繁出现问题，存在目的和实际情况不符的问题。

在10日的政府的专家会议上，提出了一个中间报告的草案，建议废除技能实习制度并转入到新的制度。

新的制度不仅旨在人才储备和培养，还将确保招聘到足够的外国人才，将其列为主要目标。与此同时，新制度将比以往更为宽松地允许工人进行所谓的“转籍”，即更换工作公司，并允许一定程度的企业变更。

另外，为了确保中长期的优秀人才，新的制度将通过“特定技能”制度，使完成三年以上实习的技能实习生免除试验，从而实现平稳转型。

此外，由于监理机构未能对接受实习生的企业进行适当的审查，导致受到行政处罚的例子不断出现，因此新的制度将加强要求，如确保独立性等。专家会议计划在秋季左右提交最终报告。

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

蛙实习提供线上实习、求职招聘、实习挂靠、实习证明办理、就业协议办理、三方协议网签、职业规划等业务！请加微信或Q